LOS ESPACIOS PÚBLICOS II
Por: Abogado Eduardo Lara Salazar
edularalaw@gmail.com
Modernamente, el espacio público
ha superado esa concepción clásica de los bienes del dominio público, como
parques, plazas, calles o avenidas, por ejemplo.
Existen ordenanzas municipales
donde se ha trascendido llegando a obtener ingresos tributarios, como es el
caso de locales comerciales o lugares ubicados en estaciones de transporte
masivo (metro) o el permiso para filmaciones o grabaciones para cine o
televisión.
Sirven para fomentar la cultura,
el arte y la recreación. Permiten ser lugares para el encuentro ciudadano.
Dentro de las competencias
locales se ha logrado la construcción de lugares donde el peatón puede caminar
sin la interacción con vehículos, pues se han acondicionado también para el
ejercicio del comercio, no haciendo referencia a la buhonería que ha traído
anarquía urbana, aunque podría ser la solución inmediata – más no acorde – para
el problema de desempleo o de emprendimiento.
En el caso de la ciudad de
Caracas, la Alcaldía Metropolitana posee competencias en materia urbanística y
ambiental por obra de la Ley Especial del Régimen Municipal a 2 niveles del Área Metropolitana de
Caracas (2009); es una entidad político territorial de carácter municipal, concebida como
una instancia de planificación y coordinación con el ámbito local para alcanzar
el desarrollo armónico e integral de la ciudad de Caracas.
Ha venido realizando una labor divulgativa en actividades tendentes al
fomento de nuevos espacios públicos para la ciudad, como también en el
saneamiento ambiental, lo que ayuda a aportar soluciones.
Se discute si espacios como cines,
teatros o centros comerciales forman parte del concepto de espacio público,
dada sus características. No ha sido unánime la opinión de los doctrinarios,
aunque hay que reconocer a todos su intención de abogar por la existencia de
más y mejores en las ciudades.
La línea que separa lo público de lo privado ofrece matices que no permite
ponerse de acuerdo; veamos el siguiente ejemplo: Existen urbanizaciones que han
cerrado calles lo que ha permitido elevar niveles de seguridad, pudiendo los
niños retornar al uso de bicicletas o patines para sus juegos cotidianos.
Lo cierto que medios de participación ciudadana como la asamblea de
ciudadanos, medios alternativos de comunicación, pueden ofrecer alternativas
para que los vecinos se organicen y exijan a las autoridades la atención a
problemas de esta naturaleza.
Hay experiencias donde se ha dispuesto por algunas horas en días feriados y
domingos para restringir el tráfico de vehículos y destinarlo a la actividad
física como caminatas, bicicletas, patinatas, entre otras, que han sido
exitosas.
Me sumo a lo expresado por Judith Rieber de Bentata en su trabajo “De los
Espacios Públicos” publicado en “El Derecho Administrativo Venezolano en los
umbrales del siglo XXI”, Editorial Jurídica Venezolana, Caracas, 2006; cuando
expresó que la condición de espacio público puede extenderse a bienes del
dominio privado, al igual que tampoco existe una división tajante entre los
bienes que conforman el espacio público y privado, produciéndose una suerte de
gradación dependiendo del caso en concreto.
Lo cierto es que se deben sumar esfuerzos, tanto del sector público como
del privado, para que existan más espacios donde podamos “ser humanos” y con
calidad expandida hacia las próximas generaciones.
Se sugiere al lector dar un vistazo a otros
artículos de este autor denominados “Municipio y Ley Orgánica de Gestión
Comunitaria”, “Municipio y Ambiente”, “El catastro Municipal”, “De la Hacienda
Municipal”, “Instrumentos Jurídicos Municipales”, “Municipio y Patrimonio
Cultural”, ”Los Ejidos”, “Municipio y Urbanismo”, “Organización y Gestión
Municipal”, “De las Competencias Municipales”, “Medios de Gestión”,” De los
medios de participación”, “Municipio y Presupuesto”, “Municipio y Planificación”,
“Los CLPP en la Ley Orgánica del año 2010”, “El Consejo Federal de Gobierno”,
“La Contraloría Social”, ”Municipio y Servicios Públicos”, “Municipio y Gestión
Integral de la Basura”, “Las Empresas Municipales”, “Los Bienes Municipales”,
“Las Ordenanzas y su ubicación en el ordenamiento jurídico”, “Municipio y Ley
Orgánica de Bienes Públicos”, “Municipio y Régimen Legal de Tierras”, “El
paisajismo como elemento integrador de espacios urbanos” entre otros, que
pueden ser encontrados en www.eduardolarasalazarabogadoblogspot.com
para obtener mayor información sobre lo aquí tratado.
En otra oportunidad se tocarán
otros aspectos relacionados con el tema.
