MUNICIPIO Y REFORMA HABILITANTE 2014 LEY ORGÁNICA DE TURISMO II
Por: Abogado Eduardo Lara Salazar
El Decreto con rango, valor y fuerza de Ley Orgánica de Turismo (DLOTUR,
2014) hizo énfasis en lo referente a la participación de las comunidades
organizadas, tales como asociaciones, consejos comunales, entre otros.
De hecho, acuña la expresión “poder popular” para concatenarlo en función
del conjunto de instrumentos normativos aprobados durante el año 2010, que
llegó a denominarse coloquialmente como “leyes del poder popular”, donde se
buscaba la participación ciudadana a través de mecanismos de contenido
económico de autogestión o cogestión, tales como los previstos por la Ley
Orgánica del Sistema Económico Comunal (2010), Ley Orgánica de Comunas (2010), la
Ley Orgánica del Poder Popular (LOPP, 2010), entre otras.
Para el caso de la Ley Orgánica
de Consejos Comunales (2009) ha de señalarse como anterior, con una diferencia
breve.
Si el municipio sabe aprovechar, pese al alto contenido centralizado del
nivel nacional, puede – no solamente coexistir con esto – sino también
desarrollar sus competencias, tanto propias como concurrentes.
Véase con los siguientes ejemplos.
Los servicios públicos municipales juegan un rol fundamental con relación a
la actividad turística, toda vez que competencias como el aseo urbano y
domiciliario, acueductos, policía y circulación, gas, vialidad urbana,
transporte local, entre otros, hacen posible la presencia de visitantes y
turistas.
El equipo de planificación local debe tomar en cuenta diversos aspectos
para hacer una transformación del entorno a través de actividades turísticas y
de otra naturaleza, donde las ordenanzas hay que adaptarlas con la realidad
jurídica y social, tomando en cuenta elementos que atraigan la inversión
privada, dándole la respectiva seguridad a esos capitales, ya que harán posible
el mejoramiento de la calidad de vida en las comunidades.
Esta interacción con el área tributaria local propende – no solamente el
aspecto de recaudación – sino que tiende hacia un ascenso en el número y tipo
de contribuyentes que instalen sus comercios e industrias en la jurisdicción,
al igual que los demás ramos rentísticos:
Actividades Económicas, Inmuebles Urbanos, Vehículos, Publicidad y
Propaganda Comercial, Especies Alcohólicas, Espectáculos Públicos, Juegos y
Apuestas Lícitas, Contribuciones Plusvalía por Cambios de Uso o de Intensidad
de aprovechamiento de terrenos y de Mejoras.
El urbanismo experimenta un crecimiento para el cual se deben preparar
actividades conexas como el catastro, el control urbanístico, el ornato y
mantenimiento de plazas, parques, jardines, avenidas, entre otros.
Permite al cronista municipal realizar su labor porque es a quien compete recopilar,
documentar, conservar y defender las tradiciones, costumbres y hábitos sociales
de su comunidad. La memoria colectiva, las raíces que nos dan identidad, los
bailes, los ritmos, la poesía, la novela. De hechos que perduran en el espacio
y tiempo sin perder vigencia; fortalece el sentido de pertenencia y arraigo.
Para el campo presupuestario – la
actividad turística – abre la puerta para la elaboración de los distintos
instrumentos para la estimación y demás fases o etapas relacionadas con los
ingresos y gastos con los que deberá contar el municipio para ejecutar sus
competencias.
El turismo es una de las fuentes
para el emprendimiento porque genera ordenación y promoción del desarrollo
económico y social; el municipio ha sido un aliado en el apoyo, dado que encamina a estimular, ayudar y
proteger las empresas privadas cuyas tareas sean favorables al interés general.
Muchas son las veces en las que los particulares acuden a la entidad local en
procura de incentivos para actividades propias, no solamente para comenzar el
giro o continuarlo; de allí que el emprendimiento, ubicado o no en las pequeñas
o medianas empresas.
Es frecuente encontrar eventos,
tales como ferias o mercados, donde se da cabida al emprendimiento u otros con
carácter permanente mostrando el talento y capacidad de quienes solo desean
ganar su sustento diario extendiendo su mano hacia la colectividad, lo que
puede terminar en un atractivo para visitantes. Genera experiencia laboral y
profesional o sirve de medio para cumplir objetivos académicos.
Un país donde el sector público y
privado va de la mano con reglas claras manteniendo una relación armoniosa, es
sinónimo de desarrollo y progreso,
garantizando prosperidad a sus
ciudadanos.
En fin son muchos los aportes y
beneficios que la actividad turística puede dejar a favor del municipio con un
manejo gerencial.
Se sugiere al lector dar un vistazo a las publicaciones sobre “Servicios
Públicos”, “Organización Municipal”, ” Competencias Municipales”, “CLPP”,
“Consejos Comunales”, ”Emprendimiento”, “Presupuesto”, “Urbanismo”, “Cronista
Municipal”, “Medios de Participación Ciudadana”, “Presupuesto
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“Tributación”, “Patrimonio Cultural”, “Bienes Municipales”, “Conservación y
Mantenimiento de Bienes Públicos”, “Ambiente”, “Régimen de Tierras”,
“Contrataciones Públicas”, “Impuesto sobre Actividades Económicas”, “Impuesto
sobre Vehículos”, “Impuestos sobre Inmuebles Urbanos”, “Impuestos sobre
Publicidad y Propaganda Comercial”, “Impuesto sobre Espectáculos Públicos”,
entre otros, que aparecen en www.eduardolarasalazarabogado.blospot.com
donde encontrará información relacionada con lo aquí tratado.
En otra oportunidad se tocarán otros puntos relacionados con el Tema.
No lo olvide, el país se construye desde sus municipios.
