MUNICIPIO Y LEY ORGÁNICA DE MISIONES, GRANDES MISIONES Y MICRO MISIONES
I
Por: Abogado Eduardo Lara Salazar
Como parte de los instrumentos
producto de los poderes extraordinarios delegados por la Asamblea Nacional
durante el año 2014, se aprobó un Decreto con rango, valor de fuerza de Ley
Orgánica de Misiones, Grandes Misiones y Micro Misiones (DLOMGMMM, 2014), el
cual tiene por objeto regular los mecanismos a través de los cuales el Estado,
por sí mismo o conjuntamente con el llamado poder popular, promueve el
desarrollo social, para asegurar los derechos sociales consagrados por la
Constitución de la República.
Con ello se busca establecer el
marco normativo de esta forma de organización de la gestión pública.
Debe recordarse que la Ley
Orgánica de la Administración Pública (LOAP, 2014), en todas sus versiones se
limitaba a señalar que se trata de programas
destinados para la satisfacción de necesidades fundamentales y urgentes de la
población; esto originó que algunas se hicieran con formas de entes, siendo el
más socorrido el de fundaciones.
A partir de este nuevo texto normativo se sientan las bases para la
creación, desarrollo, supresión o fusión de las misiones grandes misiones y
micro misiones; establecer un Sistema Nacional responsable en diseñar,
planificar, crear, ejecutar, financiar, evaluar y controlarlas.
Para efectos interpretativos se entiende por Misión la política pública destinada a
mantener de forma masiva, acelerada y progresiva las condiciones para el
efectivo ejercicio y disfrute de uno o más derechos sociales de personas o
grupos, con miras a la erradicación de la pobreza.
Por Gran Misión
el conjunto concentrado de políticas públicas y recursos destinados a la
resolución masiva de problemas estructurales que limitan o impiden el ejercicio
de derechos sociales, los cuales requieren un tratamiento estructural y
resolución intersectorial.
Como Micro Misión,
la expresión temporal de política pública destinada a atender y resolver un
problema particular que limita o impida el ejercicio de derechos sociales de un
grupo de personas o comunidad situadas en un ámbito o territorio específico.
El ámbito de aplicación señalado por DLOMGMMM es de
corte nacional, aplicables al sector público o privado que tengan relación al
ejercicio de los derechos sociales previstos por la Carta Magna.
Si se observa la gama de Derechos Sociales de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV, 1999) quedan comprendidos
el trabajo, la seguridad social, las personas con discapacidad, la vivienda, la
salud, la maternidad, la paternidad, la familia, los niños y adolescentes, la
tercera edad; puede tenerse idea acerca de los temas a tratar dentro del
Sistema Nacional de Misiones.
Se declara de interés general y tendrá carácter de
servicio público, por lo que sus prestatarios responderán civil, penal,
administrativamente ante la desviación de sus cometidos sociales y públicos.
Sus objetivos pueden lograrse por medio de actividades
como atención a grupos socialmente vulnerables, subsidios, pensiones no
contributivas, desarrollo de equipamiento urbano, asistencia a personas con
discapacidad, suministro de servicios básicos (telefonía, gas doméstico, agua,
ntre otros), jornadas de atención de servicios sociales (tercera edad),
suministro de medicamentos, desarrollo de actividades: deporte, educación, cultura, recreación, entre otros.
Se sugiere dar un vistazo a otros artículos de quien
suscribe dominados “Competencias Municipales”, “Organización y Gestión
Municipal”, “Medios de Gestión Municipal”, “Medios de Participación”, “El
Consejo Federal de Gobierno”, “El Fondo de Compensación Interterritorial”, “El
Distrito Capital”, “El Distrito del Alto Apure”, “El Área Metropolitana de
Caracas”, “Autonomía Municipal”, “Cogestión y Autogestión”, “La Contraloría
Social”, “Municipio y Planificación”, “La Función de Planificación”, “Municipio
y Participación Ciudadana”, “Municipio y Ordenación Territorial”, “Municipio y
Poder Popular”, “Municipio y Reforma Habilitante del 2014 de la Ley Orgánica de
Administración Pública”, “Municipio y Servicios Sociales”, “Municipio y Sistema
de Discapacidad”; que aparecen publicados en www.eduardolarasalazarabogado.blogspot.com para tener mayor
información.
En otra oportunidad se tocarán otros tópicos
relacionados con el tema.
No lo olvide, el país se construye desde sus
municipios.
